К чему приводит «Недоблагоустройство»

перевод на благоустройств Новый поселокВ 2014 году  Муниципальным казенным учреждением «Управление городского хозяйства г. Нарьян-Мара» (далее Учреждение), начаты работы на объектах «Перевод на полное благоустройство жилых домов в п.Новый в г. Нарьян-Маре» и «Перевод на полное благоустройство кварталов центральной части города Нарьян-Мара», подрядчиком  выступило ОАО «Нарьян-Марокргаз». Учитывая, что проведенные на этих объектах работы, не производятся и при этом затронуты интересы большого числа жителей Нарьян-Мара, Государственная инспекция строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа считает необходимым довести следующую информацию.

1. «Перевод на полное благоустройство жилых домов в п.Новый в г. Нарьян-Маре»

Проектная документация на объект капитального строительства «Перевод на полное благоустройство жилых домов п. Новый в г. Нарьян-Маре» имеет положительное заключение государственной экспертизы № 29-1-5-0301–12 выданное 26.12.2012 Агентством архитектуры и градостроительства Архангельской области. Муниципальный контракт № 000104 от 12.10.2013 года на выполнение подрядных работ по объекту «Перевод на полное благоустройство жилых домов в п.Новый г. Нарьян-Мара» расторгнут и финансирование данного объекта прекращено. В решении Арбитражного суда Архангельской области по делу №А05-6690/2016 от 18.08.2016 зафиксировано, что подрядчик прекратил выполнение работ еще осенью 2015 года и в 2016 году вообще к ним не приступал.

В соответствии с частями 4 и 9  статьи 52 Градостроительного кодекса РФ — при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства. Порядок консервации объекта капитального строительства может устанавливаться нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802 утверждены «Правила проведения консервации объекта капитального строительства».

Исходя из смысла указанных норм, объект капитального строительства «Перевод на полное благоустройство жилых домов в п.Новый г. Нарьян-Мара» подлежит консервации. По обращению граждан Инспекцией в 2016 году проведена проверка, в ходе которой установлены факты  указывающие, что в ходе проведения работ разрушены дворовые проезды, в результате чего в зимний период и период распутицы значительно затруднен проезд спецтранспорта (МЧС, скорая помощь, служба газа и т. д.), а также движение пешеходов и маломобильных групп населения По результатам проверки 25 октября 2016 года в адрес Муниципального казенного учреждения. «Управление городского хозяйства г. Нарьян-Мара» было выдано предписание:

- В срок до 31.12.2016 в соответствии с пунктом 5 «Правил проведения консервации объекта капитального строительства», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802, заказчику необходимо принять решение о консервации.

-  В срок до 31.12.2016 в соответствии с пунктами 8 и 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802, и  листа 2 альбом 033-ТПИ-НК заказчику необходимо:

1) Обеспечить подготовку технической документации, в составе которой предусмотреть проведение работ по восстановлению или устройству внутри дворовых проездов, для обеспечения движения спецтранспорта и маломобильных групп населения;

2) Выполнить данные работы.

В январе 2017 года Госстройжилнадзором Ненецкого автономного округа было установлено, что указанное предписание в установленный срок не выполнено. Решением Арбитражного суда Архангельской области по делу № А05-2093/2017 от 19.04.2017 г. МКУ «Управление городского хозяйства г. Нарьян-Мара» за невыполнение предписания привлечено к административной ответственности, в виде штрафа 50 000 рублей. Учреждению выдано новое предписание и установлен срок его исполнения до 31 марта 2017 года. Однако в связи с поступлением ходатайства от Управления срок исполнения предписания продлен до 30.10.2017.

2. «Перевод на полное благоустройство кварталов центральной части города Нарьян-Мара»

29.07.2013 между МКУ «УГХ г. Нарьян-Мара» и ООО «Нарьян-Марокргаз» по результатам открытого аукциона заключен муниципальный контракт № 000064 на выполнение подрядных работ по объекту «Перевод на полное благоустройство кварталов центральной части г. Нарьян-Мара». 14.08.2015  МКУ «УГХ г. Нарьян-Мара» было принято решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта. Из представленной исполнительной документации следует, что последние работы на данном объекте были приняты 27.07.2015  (исполнительная схема продольного профиля участка сетей бытовой канализации К1 в районе дома 43 по ул. Южная от КК-174 до КК-175). Учитывая изложенное,  Государственной инспекцией строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа в адрес МКУ «Управление городского хозяйства г. Нарьян-Мара» было выдано предписание, которым было установлено:

1.В срок до 20.03.2017 в соответствии с пунктом 5 «Правил проведения консервации объекта капитального строительства», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802, заказчику необходимо принять решение о консервации.

2. В срок до 20.03.2017 в соответствии с пунктами 8 и 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802,  листы 5 и 6 альбома 121/2011-мк-ПЗ заказчику необходимо:

1) Обеспечить подготовку технической документации, в составе которой предусмотреть проведения работ по восстановлению или устройству внутри дворовых проездов, для обеспечения движения спецтранспорта и маломобильных групп населения;

2) Выполнить данные работы.

Проведенной проверкой в марте 2017 года установлено, что Управление не выполнило в установленный срок предписание Инспекции, за что решением Арбитражного суда Архангельской области по делу №А05П-148/2017 от 19.06.2017 привлечено к административной ответственности в виде штрафа 60 000 рублей. Учреждению выдано новое предписание и установлен срок его исполнения до 30 октября 2017 года.

Хотелось бы отметить, что Инспекция также  направляла информацию о необходимости выполнения работ по консервации незаконченных строительством объектов в адрес Управления строительства и, ЖКХ и градостроительной деятельности Администрации МО «Городской округ Город Нарьян-Мар», а также Главе МО «Город Нарьян-Мар». Информации о сроках и объемах финансирования указанных в предписании мероприятий в Инспекцию не поступало.